全文發(fā)布僻焚！碳達峰碳中和中央層面總體部署亮相芹枷！
編輯：新華社 更新于：2021-10-26 10:17:00 閱讀：
新華社北京10月24日電
中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見
（2021年9月22日）
實現(xiàn)碳達峰衅疙、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策鸳慈，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題饱溢、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾走芋。為完整绩郎、準確潘鲫、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰肋杖、碳中和工作溉仑，現(xiàn)提出如下意見。
一兽愤、總體要求
（一）指導思想彼念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中浅萧、三中逐沙、四中、五中全會精神洼畅，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想吩案，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念帝簇，構建新發(fā)展格局徘郭，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排丧肴、整體和局部残揉、短期和中長期的關系，把碳達峰芋浮、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局抱环，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵纸巷，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構镇草、生產(chǎn)方式、生活方式瘤旨、空間格局梯啤，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路存哲，確保如期實現(xiàn)碳達峰因宇、碳中和。
（二）工作原則
實現(xiàn)碳達峰祟偷、碳中和目標羽嫡，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先肩袍、雙輪驅(qū)動杭棵、內(nèi)外暢通、防范風險”原則。
——全國統(tǒng)籌魂爪。全國一盤棋先舷，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢滓侍，實行黨政同責蒋川，壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策撩笆，鼓勵主動作為捺球、率先達峰。
——節(jié)約優(yōu)先夕冲。把節(jié)約能源資源放在首位氮兵，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放歹鱼，提高投入產(chǎn)出效率泣栈，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式弥姻，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門南片。
——雙輪驅(qū)動。政府和市場兩手發(fā)力庭敦，構建新型舉國體制疼进，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命秧廉。深化能源和相關領域改革伞广，發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制定血。
——內(nèi)外暢通。立足國情實際诞外，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源澜沟，推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作峡谊，不斷增強國際影響力和話語權茫虽，堅決維護我國發(fā)展權益。
——防范風險既们。處理好減污降碳和能源安全濒析、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全啥纸、群眾正常生活的關系号杏，有效應對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險盾致，防止過度反應主经，確保安全降碳。
二庭惜、主要目標
到2025年罩驻，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升护赊。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%惠遏；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右骏啰；森林覆蓋率達到24.1%节吮，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰器一、碳中和奠定堅實基礎课锌。
到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效祈秕，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平渺贤。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上请毛；非化石能源消費比重達到25%左右志鞍，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上方仿；森林覆蓋率達到25%左右固棚，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降仙蚜。
到2060年此洲，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平委粉，非化石能源消費比重達到80%以上呜师，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設取得豐碩成果贾节，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界汁汗。
三、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
（三）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領栗涂。將碳達峰知牌、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化國家發(fā)展規(guī)劃斤程、國土空間規(guī)劃角寸、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)袭厂，確保各地區(qū)各領域落實碳達峰墨吓、碳中和的主要目標、發(fā)展方向纹磺、重大政策帖烘、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
（四）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局橄杨。持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施秘症、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建有利于碳達峰式矫、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局乡摹。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展采转、粵港澳大灣區(qū)建設聪廉、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中故慈，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求板熊。
（五）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力推動節(jié)能減排察绷，全面推進清潔生產(chǎn)干签，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用拆撼，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平容劳。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式闸度。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系竭贩。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識莺禁，加快形成全民參與的良好格局留量。
四、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
（六）推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級睁宰。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展肪获，促進農(nóng)業(yè)固碳增效寝凌。制定能源柒傻、鋼鐵、有色金屬较木、石化化工红符、建材、交通、建筑等行業(yè)和領域碳達峰實施方案预侯。以節(jié)能降碳為導向致开，修訂產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄。開展鋼鐵萎馅、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”双戳，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型糜芳。開展碳達峰試點園區(qū)建設飒货。加快商貿(mào)流通、信息服務等綠色轉(zhuǎn)型峭竣，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平塘辅。
（七）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建皆撩、擴建鋼鐵扣墩、水泥、平板玻璃扛吞、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換呻惕，出臺煤電、石化喻粹、煤化工等產(chǎn)能控制政策蟆融。未納入國家有關領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯守呜、對二甲苯型酥、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模查乒。提升高耗能高排放項目能耗準入標準弥喉。加強產(chǎn)能過剩分析預警和窗口指導。
（八）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)玛迄。加快發(fā)展新一代信息技術由境、生物技術、新能源蓖议、新材料虏杰、高端裝備、新能源汽車勒虾、綠色環(huán)保以及航空航天纺阔、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設綠色制造體系修然。推動互聯(lián)網(wǎng)笛钝、大數(shù)據(jù)质况、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合玻靡。
五结榄、加快構建清潔低碳安全高效能源體系
（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略囤捻，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度臼朗，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度蝎土。做好產(chǎn)業(yè)布局依溯、結構調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接瘟则，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批黎炉、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法醋拧，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警慷嗜，嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控丹壕。
（十）大幅提升能源利用效率庆械。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)深化工業(yè)菌赖、建筑缭乘、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能琉用，提升數(shù)據(jù)中心堕绩、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體系邑时，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任奴紧。瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級晶丘，打造能效“領跑者”黍氮。
（十一）嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐浅浮，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長沫浆，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期滚秩。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰专执，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造叔遂。逐步減少直至禁止煤炭散燒他炊。加快推進頁巖氣、煤層氣已艰、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)娜化開發(fā)。強化風險管控哩掺，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡凿叠。
（十二）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動嚼吞，大力發(fā)展風能盒件、太陽能、生物質(zhì)能舱禽、海洋能炒刁、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重誊稚。堅持集中式與分布式并舉翔始，優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用里伯。因地制宜開發(fā)水能城瞎。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能疾瓮。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)牟倍疲化應用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展狼电。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)蜒灰，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
（十三）深化能源體制機制改革肩碟。全面推進電力市場化改革卷员，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場腾务、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場銜接機制毕骡，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革岩瘦，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)未巫、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制启昧。完善電力等能源品種價格市場化形成機制叙凡。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結構密末，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價握爷。推進煤炭跛璧、油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場新啼。
六追城、加快推進低碳交通運輸體系建設
（十四）優(yōu)化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網(wǎng)燥撞，大力發(fā)展多式聯(lián)運座柱，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重物舒，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度色洞。優(yōu)化客運組織，引導客運企業(yè)規(guī)墓诳瑁化火诸、集約化經(jīng)營。加快發(fā)展綠色物流荠察，整合運輸資源惭蹂，提高利用效率。
（十五）推廣節(jié)能低碳型交通工具割粮。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船盾碗，推廣智能交通，推進鐵路電氣化改造舀瓢，推動加氫站建設廷雅，促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快構建便利高效京髓、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系航缀。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度堰怨，加快淘汰高耗能高排放老舊車船芥玉。
（十六）積極引導低碳出行。加快城市軌道交通备图、公交專用道灿巧、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設揽涮。綜合運用法律抠藕、經(jīng)濟、技術蒋困、行政等多種手段盾似，加大城市交通擁堵治理力度。
七雪标、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
（十七）推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉(zhuǎn)型零院。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求溉跃。推動城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)和通風廊道告抄，提升城市綠化水平撰茎。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設玄妈。實施工程建設全過程綠色建造，健全建筑拆除管理制度髓梅，杜絕大拆大建拟蜻。加快推進綠色社區(qū)建設。結合實施鄉(xiāng)村建設行動枯饿，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展酝锅。
（十八）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準奢方，加快推進超低能耗搔扁、近零能耗、低碳建筑規(guī)捏郑化發(fā)展稿蹲。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平鹊奖。逐步開展建筑能耗限額管理苛聘，推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估忠聚。全面推廣綠色低碳建材设哗，推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房两蟀。
（十九）加快優(yōu)化建筑用能結構网梢。深化可再生能源建筑應用颜启，加快推動建筑用能電氣化和低碳化袱结。開展建筑屋頂光伏行動癞揉，大幅提高建筑采暖确垫、生活熱水川抡、炊事等電氣化普及率犯犁。在北方城鎮(zhèn)加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖储耐，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)拇颍化發(fā)展遣鼓，積極穩(wěn)妥推進核電余熱供暖啸盏，因地制宜推進熱泵、燃氣骑祟、生物質(zhì)能回懦、地熱能等清潔低碳供暖气笙。
八、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用
（二十）強化基礎研究和前沿技術布局怯晕。制定科技支撐碳達峰潜圃、碳中和行動方案，編制碳中和技術發(fā)展路線圖舟茶。采用“揭榜掛帥”機制谭期，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術吧凉、新裝備攻關隧出。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎理論和方法研究阀捅。推進高效率太陽能電池胀瞪、可再生能源制氫、可控核聚變饲鄙、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術攻關凄诞。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心忍级、重大科技創(chuàng)新平臺帆谍。建設碳達峰、碳中和人才體系轴咱，鼓勵高等學校增設碳達峰既忆、碳中和相關學科專業(yè)。
（二十一）加快先進適用技術研發(fā)和推廣嗦玖。深入研究支撐風電患雇、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術。加強電化學宇挫、壓縮空氣等新型儲能技術攻關苛吱、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能生產(chǎn)器瘪、儲存翠储、應用關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)南鹛郏化應用援所。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應用欣除。推進規(guī)淖∈茫化碳捕集利用與封存技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。建立完善綠色低碳技術評估滔岳、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺杠娱。
九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力
（二十二）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力谱煤。強化國土空間規(guī)劃和用途管控摊求，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用刘离，穩(wěn)定現(xiàn)有森林室叉、草原、濕地硫惕、海洋茧痕、土壤、凍土疲憋、巖溶等固碳作用凿渊。嚴格控制新增建設用地規(guī)模梁只，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用缚柳。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價搪锣，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式秋忙。
（二十三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復重大工程构舟，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復灰追。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果狗超，實施森林質(zhì)量精準提升工程弹澎，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。加強草原生態(tài)保護修復努咐。強化濕地保護苦蒿。整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，提升紅樹林渗稍、海草床佩迟、鹽沼等固碳能力。開展耕地質(zhì)量提升行動竿屹，實施國家黑土地保護工程报强，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。積極推動巖溶碳匯開發(fā)利用拱燃。
十秉溉、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平
（二十四）加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量坚嗜、高技術夯膀、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。完善出口政策苍蔬，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口诱建。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務碟绑、環(huán)境服務等進口俺猿。
（二十五）推進綠色“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型格仲。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開發(fā)利用押袍。大力推動南南合作，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力凯肋。深化與各國在綠色技術谊惭、綠色裝備、綠色服務侮东、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作圈盔，積極推動我國新能源等綠色低碳技術和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色悄雅。
（二十六）加強國際交流與合作驱敲。積極參與應對氣候變化國際談判，堅持我國發(fā)展中國家定位宽闲，堅持共同但有區(qū)別的責任原則众眨、公平原則和各自能力原則，維護我國發(fā)展權益容诬。履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》娩梨，發(fā)布我國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際規(guī)則和標準制定览徒，推動建立公平合理狈定、合作共贏的全球氣候治理體系。加強應對氣候變化國際交流合作吱殉，統(tǒng)籌國內(nèi)外工作掸冤，主動參與全球氣候和環(huán)境治理。
十一友雳、健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系
（二十七）健全法律法規(guī)稿湿。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容押赊，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)饺藤。研究制定碳中和專項法律包斑，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法涕俗、煤炭法罗丰、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等再姑，增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性萌抵。
（二十八）完善標準計量體系。建立健全碳達峰元镀、碳中和標準計量體系绍填。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額栖疑、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準讨永，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍遇革，完善能源核算卿闹、檢測認證、評估萝快、審計等配套標準锻霎。加快完善地區(qū)、行業(yè)杠巡、企業(yè)量窘、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準雇寇，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系氢拥。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度锨侯。積極參與相關國際標準制定嫩海，加強標準國際銜接。
（二十九）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力囚痴。健全電力叁怪、鋼鐵、建筑等行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系深滚，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設奕谭。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設，提升信息化實測水平痴荐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系血柳，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林生兆、草原难捌、濕地、海洋、土壤根吁、凍土员淫、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估击敌。
十二介返、完善政策機制
（三十）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導作用沃斤，構建與碳達峰映皆、碳中和相適應的投融資體系，嚴控煤電轰枝、鋼鐵捅彻、電解鋁、水泥鞍陨、石化等高碳項目投資步淹，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源诚撵、低碳交通運輸裝備和組織方式缭裆、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。完善支持社會資本參與政策寿烟，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力澈驼。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用筛武。
（三十一）積極發(fā)展綠色金融缝其。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，設立碳減排貨幣政策工具徘六，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架内边，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金待锈。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰漠其、碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營竿音，擴大綠色債券規(guī)模和屎。研究設立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵社會資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金春瞬。建立健全綠色金融標準體系柴信。
（三十二）完善財稅價格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展快鱼、技術研發(fā)等的支持力度颠印。完善政府綠色采購標準纲岭，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實環(huán)境保護线罕、節(jié)能節(jié)水止潮、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。研究碳減排相關稅收政策钞楼。建立健全促進可再生能源規(guī)睦ⅲ化發(fā)展的價格機制。完善差別化電價询件、分時電價和居民階梯電價政策燃乍。嚴禁對高耗能、高排放宛琅、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠刻蟹。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。加快形成具有合理約束力的碳價機制嘿辟。
（三十三）推進市場化機制建設舆瘪。依托公共資源交易平臺，加快建設完善全國碳排放權交易市場红伦，逐步擴大市場覆蓋范圍英古，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理昙读。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場召调，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)蛮浑、金融機構等碳排放報告和信息披露制度唠叛。完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場陵吸。加強電力交易玻墅、用能權交易和碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接介牙。發(fā)展市場化節(jié)能方式壮虫，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務环础。
十三囚似、切實加強組織實施
（三十四）加強組織領導。加強黨中央對碳達峰线得、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導饶唤，碳達峰碳中和工作領導小組指導和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作贯钩。支持有條件的地方和重點行業(yè)募狂、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰办素，組織開展碳達峰、碳中和先行示范祸穷，探索有效模式和有益經(jīng)驗性穿。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內(nèi)容雷滚，增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領需曾。
（三十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌祈远，組織落實2030年前碳達峰行動方案呆万，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各地區(qū)各有關部門落實碳達峰车份、碳中和目標任務進展情況谋减，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題扫沼。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合逃顶，形成工作合力，確保政策取向一致充甚、步驟力度銜接以政。
（三十六）壓實地方責任。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制伴找，地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰盈蛮、碳中和責任，明確目標任務技矮，制定落實舉措抖誉，自覺為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出貢獻衰倦。
（三十七）嚴格監(jiān)督考核袒炉。各地區(qū)要將碳達峰、碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系樊零，增加考核權重我磁，加強指標約束。強化碳達峰驻襟、碳中和目標任務落實情況考核夺艰，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵沉衣，對未完成目標任務的地區(qū)郁副、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察豌习。各地區(qū)各有關部門貫徹落實情況每年向黨中央存谎、國務院報告拔疚。
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